חייגו לייעוץ מיידי
052-6699003

שימוש בטלפון בזמן נהיגה

זמן קריאה: 9 דקות

שימוש בטלפון בזמן נהיגה כבר הפך מזמן לדבר שבשגרה עד כדי כך שהמחוקק הישראלי הבין שלא יוכל לנתק את הנהג מהסלולרי שלו.
מהסיבה הזו עודכנה תקנה 28 ב ובמסגרתה נקבעו כללים נוקשים לשימוש בטלפון בזמן נהיגה.

במדריך שלפניכם נסביר מהו דוח על טלפון, איך לבצע תשלום דוח טלפון (אם עדיין תבחר) ומה הכוונה בביטוי ביטול דוח החזקת טלפון.

נכון להיום מחולקים מדי שנה מאות אלפי דוחות טלפון לנהגים ורק אחוז קטן מהם מגיש בקשה להישפט.

מצד אחד יש קבוצה גדולה מהנהגים שלא מאמינים בבתי המשפט או ביכולתם לשנות מהתוצאה שנקבעה מראש.

בינינו, בקבוצה זו מצויים גם אלה שלא באמת משתלם להם להילחם בדוח טלפון.

מהצד השני ניצבים אלה שיילחמו בדוח טלפון לא חוקי שניתן להם עד טיפת הדיו האחרונה.

בין שתי קבוצות אלה מצויים אלה שאין להם ברירה, ואלה הרצידיביסטים. 
נהגים אלה חוזרים ומבצעים עבירות תנועה בתכיפות גדולה, גם אם הן לא חמורות.
המשמעות עבורם היא צבירת נקודות שלילית במשרד הרישוי על פי שיטת הניקוד.

דוח על טלפון - שימוש בטלפון בזמן נהיגה - עורך דין תעבורה אוריאל גולדברג מדריך

תקנה 28 לתקנות התעבורה - במילים פשוטות

תקנה 28 (א) - הכלל

תקנה 28 (א) לתקנות התעבורה קובעת שבזמן נהיגה אתה חייב להחזיק את ההגה בשתי ידיים.
מותר לך להסיר יד אחת בכדי לשמור על פעילות תקינה של הרכב או לקיום כללי התנועה.

במילים אחרות אם תסיר את ידיך מההגה לצורך פעולה שאינה חיונית לנהיגה (או לשמירה על החוק) אתה מסתכן בדוח על נהיגה בחוסר זהירות.

תקנה זו באה לעולם אי שם ב-1970 כשהמציאות הסלולרית של ימינו עוד לא נחזתה אפילו בסרטים.
לימים נדרש המחוקק הישראלי למצוא פתרון ריאלי לבעיה, כזה שאפשר יהיה לעמוד בו.

תקנה 28 (ב) - האיסורים

תקנה 28 (ב) לתקנות התעבורה באה לעולם בשנת 2007 ואפשרה להוריד יד מההגה בלי להסתכן בביצוע עבירה.

תקנה זו מגדירה את יסודות העבירה שסטייה מהם תוביל את השוטר לתת לך דוח טלפון. 

תקנה 28 (ב)(1) - הרכב בתנועה

שים לב שבתחילת תקנה 28 (ב)(1) קיימת דרישה שהרכב יהיה בתנועה.
המשמעות היא שאם הרכב לא בתנועה לא בוצעה עבירה.

תקנה 28 (ב)(1)(א) - אסור לגעת או להשתמש

בתקנה 28(ב)(1)(א) נקבע האיסור על אחיזת טלפון, ע”י הנהג כמובן, ואיסור שימוש בו ברכב אלא באמצעות דיבורית.
במילים אחרות אסור לך להחזיק או להשתמש בטלפון כשהרכב בתנועה אלא רק עם דיבורית.

תקנה 28 (ב)(1)(ב) - בלי וואטסאפ בנהיגה

תקנה 28(ב)(1)(ב) לתקנה אוסר על שליחה או קריאה של מסרון sms.
לפני שתספיק להתחכם דע שכתיבת וואטסאפ או קריאתו לא תתקבל בהבנה בבית המשפט לתעבורה.

ומה לגבי שליחת הודעה קולית? הסוגיה טרם נדונה בבית המשפט אך לעניות דעתנו עצם הנגיעה לצורך ההקלטה אסורה, גם אם הטלפון מונח בהתקן ייעודי.
התשובה לכך נעוצה בתקנה 28 א המחייבת החזקת הגה בשתי ידיים כשהרכב בתנועה למעט לתפעול הרכב או לשמירת כללי התנועה.

תשובה נוספת אפשר לקבל מהסעיף עצמו – “לא ישלח או יקרא מסרון (s.m.s)“.
אם חל איסור לשלוח הודעה בעת הנהיגה, זה לא משנה אם היא הודעת טקסט או קולית.

תקנה 28 (ב)(2) - הגדרות המושגים

תקנה 28(ב)(2) מגדירה מהי דיבורית ומה הדין אם כבר מותקנת במכשיר כזו, וכן מהו טלפון.
נכון לשנת 2022 מעטים הטלפונים שאין בהם דיבורית, אך יחד עם זאת השימוש באמצעותה מחייב את הצבת הטלפון במתקן שימנע את נפילתו.

אגב, שים לב שהפרשנות לטלפון היא למכשיר המיועד לתקשורת וקיימים בו לחצני חיוג. בפעם האחרונה שבדקנו בבוידעם גם שם לא היה טלפון עם לחצנים.
חושב שזו הטענה שתציל אותך מדוח טלפון? אולי..

קיבלת דוח על טלפון?
השאירו פרטים ואחזור אליכם

המציאות בשטח

באוקטובר 2020 סקר השופט אור לרנר את המציאות המורכבת של טלפונים ונהיגה בימינו במסגרת תיק תת”ע 12593-02-19, ושם ציטט מדברי השופטת שטרסברג כהן ברע”פ 3237/99 אהובה לוי נ’ מדינת ישראל:

“ניסיון החיים מלמד שלא ניתן להשיג בטיחות אבסולוטית. התקנות נותנות ביטוי לכך. טול לדוגמה את החובה לנהוג כששתי הידיים על ההגה. חובה זו קבועה בתקנה 28 ולכאורה זוהי חובה מוחלטת, אולם באותה תקנה עצמה מצא מתקין התקנות להרשות פעולות מסוימות המחייבות ניתוק יד מן ההגה ולו לזמן קצר, להבטחת פעולתו התקינה של הרכב, או לקיום כללי התנועה. גם השימוש ברדיו איינו אסור במכונית. כדי להפעילו, לכבותו, או להחליף בו תחנות, אין מנוס מלהסיר יד אחת מן ההגה. מדוגמאות אלה ואחרות עולה, כי המחוקק הכיר בחוסר יכולת ואולי גם בהיעדר צורך להטיל איסורים מוחלטים והקל במקום שהדבר אפשרי וראוי”.

בהמשך ציטט את השופט פינקלשטיין בע”פ (חיפה) 906/05 מדינת ישראל נ’ בת שבע לוי בקבעו: 

“התכלית השנייה של ס”ק (ב) היא להתמודד עם התקדמות הטכנולוגיה ולאפשר לנהג להשתמש בטלפון, בתנאים בטוחים ככל הניתן, כאשר הרכב בתנועה…”

ובסופו של יום קבע:

“המסקנה העולה מבחינת ההיסטוריה החקיקתית תומכת בטענת ההגנה לפיה הסרת היד מההגה לשם מענה או חיוג בטלפון אינה עבירה, לא לפי תקנה 28(ב)(1)(א) ולא לפי תקנה 28(א)….אם ניתן וראוי להתיר שימוש ברדיו בעת הנהיגה, על אף שהדבר אינו לצורך הבטחת פעולתו התקינה של הרכב ועל אף שהדבר אינו מבוסס בלשון התקנה, ראוי וניתן להתיר פעולה אותה בחר מחוקק המשנה להתיר במפורש, בהיותו מודע לאיסור על הסרת היד מן ההגה.”

על פסיקה זו לא הוגש ערעור וספק אם יימצא כיום שופט שיאסור שימוש גורף בטלפון בזמן נהיגה. 

בהמשך נקבע בפסיקה שאין הבדל בין צג של טלפון סלולרי למסך מגע המצוי כיום ברוב הרכבים.
יחד עם זאת, אם שוטר יבחין בך עסוק בטלפון יותר מאשר בכביש הוא לא יחשוב פעמיים.

ולכן כדי שלא יהיה ספק מותר לעשות שימוש בטלפון, בעת שהרכב בתנועה, כשהוא נמצא במתקן שמונע את נפילתו.
יחד עם זאת אל תבחן את סבלונותו של השוטר כי גם כשהמכשיר במתקן אתה יכול לקבל דוח על טלפון. 

דוח טלפון - המשטרה נזהרת

אחת הטענות המרכזיות נגד שוטרי אגף התנועה היא שהם ממלאים מכסה ודואגים לקופת המשטרה.
כמובן שטענה זו משוללת מהיסוד שכן הכסף שמתקבל מדוחות תנועה משולם לקופת המדינה ולא המשטרה.
ולא, המדינה לא מתגמלת את המשטרה על ריבוי קנסות.

מצד שני במשטרה, כבכל מקום עבודה, נדרשים השוטרים לתפוקה בעבודה. מה שנקרא להראות יכולות.
במקרה שלהם מדובר באכיפת עבירות תנועה.
גם אתה לא היית מרוצה אם העובד שלך לא היה נותן עבודה.

בשורה התחתונה משטרת התנועה יוצאת לשטח גם כדי לאכוף עבירות שימוש בטלפון בזמן בנהיגה, אבל גם שם לא הכל וורוד. 

לאורך השנים חולקו לשוטרים הנחיות הנוגעות לאכיפת העבירה. 
ההנחיות נולדו הן בשל דוחות טלפון שניתנו לרכבים שלא היו בתנועה והן בשל היעדר פרטים מהותיים בעבירה.

ביטול דוח החזקת טלפון - בחן את המקרה שלך

ביטול דוח על שימוש בטלפון בזמן נהיגה הוא חלומו הרטוב של כל נהג סורר ובמיוחד אם שיטת הניקוד נושפת בעורפו.

יכולות להיות מס’ סיבות שבגללן תזדקק לעורך דין תעבורה מיומן שייצג אותך בבית המשפט:

  • זה המקום להתעכב על המונח דיברתי. זה לא באמת משנה אם דיברת או לא, זו לא העבירה.
  • העבירה היא לאחוז במכשיר בעת שהרכב בתנועה (כן גם אם זה בשביל ווייז) או לעשות בו שימוש המהווה סכנה ליתר הנהגים.
  • להביא פלט של שיחות מחברת הסלולר לא יעזור ובסופו של יום זו המילה שלך מול המילה של השוטר (או יותר).
  • אם יש עדים מטעמך כדאי שתדאג שיתייצבו להעיד להגנתך.
  • אם יש בינך לבין העדים קשר, יהיה עדיף שהנושא יועלה בתחילת העדות מאשר יתגלה בחקירה נגדית.
  • נשאלת השאלה מה הטעות והאם היא יורדת לשורש העבירה
  • אם השוטר טעה טעות מינורית, כזו שיוכל לתקן כשיעיד, ספק אם מדובר בטעות שתציל אותך.
  • מנגד שווה להתייעץ עם עורך דין תעבורה מומלץ גם על הטעות הכי קטנה שמצאת. לפעמים היא מבשרת על עוד טעויות שאפשר למצוא.
  • נפל, זז, החליק או דילג זה לא באמת משנה. התקנה קובעת שאסור לגעת בטלפון אם אינו מונח במתקן ייעודי שימנע את נפילתו, וגם זה לשימוש מוגבל.
  • אנחנו לא שופטים אותך (זה לא כלול במחיר) אבל חבל שלא הגעת לייעוץ לפני שהגעת למספר נקודות קריטי.
  • ברוב המקרים זו הסיבה להיעזר בעורך דין תעבורה, שכן רק שכר הטרחה יהיה גבוה מעלות דוח על טלפון.
  • ביטול הדוח או תיקון כתב האישום לעבירה ללא ניקוד, יכול להציל אותך מרומן ארוך עם משרד הרישוי.
  • אם באמת ובתמים אתה סבור שלא ביצעת את העבירה, כאן המקום לגלות כמה אתה מאמין בצדקתך.
  • נהגים רבים שהואשמו בעבירה סיפרו שאחד מה”עונשים” היה להתייצב לדיונים ולבזבז שעות ארוכות באולם בית המשפט.
  • מצד שני זה עניין עקרוני ואין סיבה להודות בעבירה שלא ביצעת כדי לחסוך זמן (או שכן?).
  • אם לא תיעדת את המפגש עם השוטר נסה להעלות על הכתב את השתלשלות האירועים והעדים לאירוע. דיון הוכחות בתיק יתקיים בערך עוד שנה.
  • כל עוד אינך נמנה על כוחות הביטחון (וגם להם לא תמיד מותר) אסור לך לעשות שימוש בטלפון גם במקרה חירום.
  • בכל כלל יש יוצא מן הכלל וברור שאם מדובר במקרה של חיים או מוות, גם בית המשפט לתעבורה לא יתעלם מעובדה זו בעונש. בינינו גם אם לא כנראה שהיית עושה זאת שוב.
  • באגף התנועה של משטרת ישראל הוציאו הנחייה לשוטרים שאין לאכוף את העבירה כלפי רכבים שאינם בתנועה.
  • אם השוטר בחר בכל זאת לרשום לך דוח על טלפון בנהיגה זו המילה שלו נגד המילה שלך.

שימוש בטלפון ברמזור

קודם הסברנו שתקנה 28 ב אוסרת שימוש בטלפון כשהרכב בתנועה, ומכאן שנהגים רבים עושים שימוש “זריז” בעת עמידה ברמזור.

יש שיקראו לזה ניצול זמן מירבי עד לאור הירוק, אך אם השימוש יסיח את דעתך מהרמזור שהתחלף תקבל דוח על טלפון.

אגב, מאז שהופצה ההנחיה לא לאכוף עבירה זו כנגד רכב שאינו בתנועה אף שוטר כבר לא רושם שהרכב עמד…

תשלום דוח טלפון

אם בכל זאת בחרת לשלם את הדוח כאן תוכל למצוא הסבר איך לעשות זאת.

חובת השוטר באכיפת עבירה של שימוש בטלפון בזמן נהיגה - שימוש בטלפון בזמן נהיגה - עורך דין תעבורה אוריאל גולדברג מדריך
חובת השוטר באכיפת עבירה של שימוש בטלפון בזמן נהיגה
הלכת דביר - שימוש בטלפון בזמן נהיגה - עורך דין תעבורה אוריאל גולדברג מדריך
הלכת דביר
נוהל שימוש בטלפון נייד בעת שהרכב נמצא בעצירה - שימוש בטלפון בזמן נהיגה - עורך דין תעבורה אוריאל גולדברג מדריך
נוהל שימוש בטלפון נייד בעת שהרכב נמצא בעצירה

אפשר לבטל דוח על טלפון

כפי שהסברנו קודם נהלי המשטרה, וגם בית המשפט העליון מטילים על השוטר האוכף דרישות ספציפיות במילוי הדוח.

אחת מהדרישות הללו נולדה ברע”פ 6487/12 צבי דביר נ’ מדינת ישראל כשבית המשפט העליון הנחה את שוטרי אגף התנועה לציין בדוח את סוג הטלפון ומספרו. 
בפרקטיקה השוטרים נדרשים לציין את צבע הטלפון, וגם זה לא קורה תמיד.

בית המשפט העליון סבר, ובצדק, שציון פרטים מזהים של הטלפון עימו בוצעה העבירה הם מהותיים. 

בסופו של יום קביעה של בית המשפט העליון היא קצת יותר מאשר “המלצה” ושוטרים החורגים מהנחייה זו מסתכנים בביטול הדוח ע”י תובע.

יש פרטים מהותיים נוספים שחשוב שירשמו בדוח כמו מיקום השוטר האוכף ביחס אליך, המרחק וזוית הראיה שלו את הרכב, מצב התנועה בכביש, מזג אויר, תאורה, מרחק עד לעצירתך ועוד ועוד..בשורה התחתונה עורך דין תעבורה מיומן יידע למזער נזקים החל ממחיקת הנקודות ועד לביטול הדוח לחלוטין.

שימוש בטלפון בזמן נהיגה - שאלות ותשובות

דוח על טלפון בנהיגה יעלה לך 1,000 ש”ח אותם תידרש לשלם לקופת המדינה בתוך 90 ימים. על הדוח נרשם המועד האחרון לתשלום (שהינו גם המועד האחרון לשלוח בקשה להישפט).

תשלום דוח טלפון יגרור רישום של 8 נקודות לחובתך במשרד הרישוי.

החתימה שלך לא מאשרת שאתה מסכים לדברי השוטר, אלא רק את שקיבלת את הדו”ח.

לא. השוטר ירשום את תגובתך הראשונית בתגובת הנהג.
בתי המשפט מודעים לכך שלנהג אין שליטה על הנרשם בגוף הדוח או בתגובת הנהג וגם הודאה בביצוע העבירה נלקחת בעירבון מוגבל.

זהו שלא. בחלוף המועד האחרון לתשלום יראו אותך כמי שהודה, הורשע וטרם נשא את עונשו.
מחשבי המשטרה יעדכנו את מחשבי משרד הרישוי בעבירה והנקודות יירשמו בהתאם.

קח בחשבון שהקנס יגדל ב-30% ביום הראשון לאיחור בתשלום.

לרוב דוח על טלפון יימסר לך ידנית במפגש עם השוטר.

אם הדוח לא ניתן לך במקום יש בכך טעם לפגם אלא אם יש סיבה מוצדקת (אירוע משטרתי או לחץ זמן מטעמך).

החל מאוגוסט 2022 ניתן לבקש המרת דוח טלפון באזהרה אם יש לך וותק נהיגה של 10 שנים לפחות ולא היו לך הרשעות או אזהרות ב-10 השנים האחרונות שקדמו לביצוע העבירה.

עכשיו עליך להמתין עד שתקבל הזמנה למשפט תעבורה.

אם כתובתך לא מעודכנת במשרד הפנים, זה הזמן לעדכן אותה.

באפשרותך לבדוק גם באתר בתי המשפט אם נפתח התיק שלך.

אם לא קיבלת הזמנה למשפט בתוך שנה מהרגע שביקשת להישפט, כנראה שהדו”ח שלך התיישן

באפשרותך לשלם את הדוח בתוספת הריבית או להגיש בקשה להארכת מועד להישפט ובמסגרתה להסביר את האיחור ואת טענות ההגנה שלך.

טענות כמו שכחתי או לא שמתי לב לא יתקבלו בהבנה.

האמת היא שמעט מאוד אפשרי בשלב הזה כי מבחינת החוק הורשעת בעבירה אוטומטית בחלוף המועד האחרון, ואילו הדרך היחידה לבטל את ההרשעה, או את הריבית היא באמצעות פניה לבית המשפט לתעבורה שבמחוז שיפוטו בוצעה העבירה ולבקש את הפחתת ריבית הפיגורים שנצברה על הקנס או את ביטול פסק הדין.

לא. תשלום כמוהו כהודאה באשמה.

אם בכל זאת חשוב לך לנסות תידרש להגיש בקשה להארכת מועד להישפט ולהסביר את הטעות. כדאי שלא תיקח את הזמן, הוא פועל לרעתך.

סיכום המאמר

עו״ד אוריאל גולדברג

עורך דין תעבורה אוריאל גולדברג עוסק בלעדית בדיני התעבורה בישראל משנת 2012.

המשרד חתום על הצלחות רבות בעבירות מהירות מופרזת, תאונות דרכים, נהיגה בשכרות, נהיגה בפסילה, עבירות הפקרה (פגע וברח), נהיגה בשלילה, דוחות תנועה וביטול נקודות. 

הייצוג במשרד אישי, דיסקרטי ובהתאם לכללי החיסיון.

כדי שנהיה הכי טובים עבורך, אנו מקפידים על רענון נהלי המשטרה, החוק והפסיקה באופן שוטף.

פרסומים נוספים בנושאים שונים