בפסק דין שניתן בבית המשפט לעניינים מנהליים בתל אביב נקבע כי רשות הרישוי תמחק נקודות שנרשמו לנהג בשנת 2016, ובכך ביטל פסילת רישיון של 3 חודשים.
הרקע לסיפור
תקנה 550 לתקנות התעבורה קובעת שכאשר רשות הרישוי מבקשת לפסול רישיון נהיגה בשל צבירת נקודות, עליה להודיע על כך לנהג ולציין את מועד תחילת הפסילה ואת חובתו לבצע הפקדה לרישיון.
הסבר מקיף על אמצעי התיקון הקיימים של משרד הרישוי נמצא במדריך שיטת הניקוד.
את ההודעה על פסילת הרישיון אפשר למסור לך ידנית או באמצעות דואר רשום לכתובתך המעודכנת במאגר נתוני הנהגים.
כדי שלא תוכל לטעון שלא קיבלת את ההודעה על הפסילה נקבע בחוק שיראו את ההודעה שנשלחה בדואר רשום כאילו נמסרה ליעדה בתום 15 ימים ממועד המשלוח – אלא אם תוכיח שלא קיבלת את ההודעה מנסיבות שאינן קשורות בך ולא משום שניסית להימנע מלקבלה.
אם ההודעה נמסרה לך ישירות ולא באמצעות דואר רשום, יראו אותך כמי שיודע על הפסילה אשר תתחיל בתוך 30 יום ממועד מסירת ההודעה.
סיפור המקרה
בתיק זה קיבל העותר בשנת 2024 הודעה ממשרד הרישוי לפיה רישיון הנהיגה שברשותו ייפסל.
בהודעה נרשם כי הרישיון ייפסל ל-3 חודשים בגין נקודות שנצברו לחובתו משנת 2015 ועד עכשיו.
פסילה על נקודות משנת 2015? איך זה יכול להיות? התשובה לכך פשוטה.
לטענת משרד הרישוי הם שלחו בשנת 2016 הודעה לעותר.
בהודעה נכתב כי העותר חוייב באמצעי תיקון מסוג קורס בסיסי בנהיגה נכונה המכונה גם "נהיגה מונעת".
העותר לא ביצע את הקורס כפי שנדרש ולכן הנקודות לא נמחקו למרות שלא ביצע עבירות נוספות במשך השנתיים שלאחר מכן.
הסיבה לכך היא שכדי שהנקודות יימחקו חייבם להתקיים 2 תנאים מצטברים:
1. ביצוע הקורס.
2. לא לצבור נקודות נוספות במשך שנתיים מהעבירה האחרונה שבוצעה.
(* מי שצבר לחובתו 22 נק' ומעלה צריך להמתין 4 שנים)
מכיוון שהעותר עמד רק בתנאי אחד מתוך השניים הנקודות שנרשמו לחובתו לא נמחקו ונשארו בתוקף גם מעבר לשנתיים.
טענות העותר
העותר טען כי מעולם לא קיבל את ההודעה מטעם משרד הרישוי, וככל והיה מקבל אותה היה מבצע את הקורס ומוחק את הנקודות.
בנוסף טען כי ביקש לקבל ממשרד הרישוי אישור על משלוח דואר רשום לכתובתו אשר יוכיח שאכן דבר הדואר נשלח אליו.
לשיטתו למשרד הרישוי אין כל אסמכתא שדבר הדואר נשלח ואין בנמצא אישור מסירה חתום.
בהמשך טען כי אישור משלוח דבר הדואר המצוי בידי משרד הרישוי אינו יכול להתקבל.
האישור הינו מסמך פנימי מטעם משרד הרישוי ולא אישור רשמי מאת דואר ישראל.
לבסוף נטען כי משלא הוכח שהודע לעותר על חובתו לבצע קורס, נמנעה ממנו הזכות למחוק נקודות שנצברו לחובתו.
לאור האמור ביקש שהנקודות יימחקו ובכך תבוטל הפסילה שהוטלה על-ידי רשות הרישוי.
טענות המשיבה
משרד הרישוי טען כי ההליך הינו מסוג עתירה מנהלית.
בהליך שכזה על בית המשפט לבחון האם החלטת הרשות הינה סבירה בנסיבות העניין ולא אם היא צודקת.
לשיטת המשיבה חיוב העותר בקורס נהיגה מונעת כתנאי למחיקת הנקודות אינה חורגת ממתחם הסבירות.
עוד טענה כי החליף את כתובתו ביוני 2023 ואת חיובו בקורס נהיגה נכונה שלחו לכתובתו המעודכנת.
בהמשך ההליך בית המשפט הורה לצדדים להציג אסמכתאות נוספות.
כך למשל נדרשה המשיבה להציג אישור על ההמצאה של הדואר הרשום ולצרף תצהיר תומך.
מנגד נדרש העותר להגיב למסמכים ולהסביר את חילופי הכתובות שביצע באותן השנים, שכן במעמד הדיון הוברר שבמועד משלוח ההודעה כלל לא התגורר בכתובתו המעודכנת.
ההכרעה
אכן על פי הדין עליו להודיע לרשויות על שינוי הכתובת (תקנה 13 לתקנות וכן סעיף 2 לחוק עדכון כתובת, תשס"ה-2005), אך שוכנעתי כי נסיבות חייו של העותר באותה תקופה (המצוקה הכללית והכלכלית שנקלע אליה) הם שגרמו לו לא לבצע את פעולת שינוי הכתובת ולא על מנת להימנע מקבלת ההודעה בדבר הקורס.
איני מתעלמת מכך שטיעון זה לא נטען בתחילת הדרך והוא בבחינת סוג של "עדות כבושה", אולם בית המשפט, הוא זה שאיפשר לעותר, בשלב מאוחר של הדיון, להגיש תצהיר שיסביר את נושא המסירה ומדוע הוא טוען שלא קיבלה מסיבות שאינן תלויות בו ולא משום שנמנע מקבלתה.
עוד אציין שדווקא עשיית הקורס בשנת 2024 בסמוך לאחר שנודע לו על חובתו לבצעו, ועוד קודם לתחילת הדיון בעתירה, מעידה על תום לב ועל רצון להשתפר.
אני ערה לכך שככלל אין לקבל עשיית קורס מאוחר (עע"מ 4401/08 בן מוחה נ' מדינת ישראל – משרד התחבורה), אולם בנסיבות עתירה זו ניתן לקבל זאת.
עוד ניתן להביא בחשבון שפסילת הרישיון כעת תהא בשל עבירות שנעברו בשנת 2015, דהיינו לפני כעשר שנים, דבר שאין לו הצדקה, כאשר אמצעי התיקון מטרתם למנוע מסוכנות הנהג על רקע עברו התעבורתי הקרוב ולא עבירות שנעברו לפני שנים רבות.
בוודאי שהדבר כך כאשר לא נצפו עבירות נוספות מאז שנת 2017 וכאשר כדבריו, הוא עלה על דרך של שיקום, עובד מזה כשלוש שנים והיעדר הרישיון יפגע בפרנסתו.
לכן בנסיבות הספציפיות של עתירה זו ובהתחשב במצבו הכללי והכלכלי של העותר אז והיום, אשר לא היה לנגד עיני מקבלי ההחלטה, עת קבעו את פסילת הרישיון, והזמן הרב שחלף מאז ביצוע העבירות תוך שינוי התנהגותו של העותר, אני מוצאת לנכון להתערב בהחלטה ולקבוע כי הפסילה תבוטל, תוך שהקורס שביצע ב- 2024 יבטל את הנקודות שבגינן נשלחה לו ההודעה בשנת 2016.
השורה התחתונה
בסופו של יום בית המשפט לעניינים מנהליים מקבל את העתירה תוך קביעה שהעותר לא נמנע במתכוון לקבל את דבר הדואר.
המשמעות המעשית של קבלת העתירה היא שהנקודות שנזקפו לחובת העותר נמחקו וכתוצאה מכך בוטלה פסילת הרישיון שהוטלה עליו.